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              解读中央一号文件精神:集中力量攻坚“三农”硬任务
              时间: 2019-02-21  来源: 新华社  责任编辑: 倪金凤

              集中力量攻坚“三农”硬任务——中央农办主任、农业农村部部长韩长赋解读2019年中央一号文件精神

                新华社北京2月20日电(记者于文静、董峻)《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,即2019年中央一号文件19日公布。文件重点部署了哪些任务、如何确保农业农村优先发展、新一轮农村改革如何发力?中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋20日在国务院新闻办公室举行的发布会上作了全面解读。
                今明两年必须完成5项硬任务
                韩长赋说,今年中央一号文件是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件,是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件,是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。
                韩长赋表示,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最大的硬任务,文件把它摆在突出位置,要加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。
                第二项硬任务是抓好粮?#25104;?#20135;。他说,要稳定扶持粮?#25104;?#20135;的政策举措,确保粮食播?#32622;?#31215;稳定在16.5亿亩,粮食产量保持稳定,严守18亿亩耕地红线。
                第三项,增加农民收入。到2020年,农民人均收入比2010年翻一番,这是全面建成小康社会的硬指标。
                第四项,改善农村人居环境。抓好农村人居环境整治三年行动,重点抓?#32654;?#22334;污水治理、厕所革命和村容村貌提升。
                第五项,补齐农村基础设施和公共服务短板。文件提出要实施村庄基础设施建设工程,加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设。
                “在其他领域也有硬任务,必须强化时间节点意识,加强统筹协调,细化工作举措,层层压实责任,确保这些硬任务能够按时按质收官交账。”他说。
                突出农业农村优先发展政策导向
                一号文件提出,落实农业农村优先发展总方针,牢固树立农业农村优先发展政策导向。
                “农业农村优先发展是一个必须长期坚持的重大方针。”韩长赋说,一号文件提出了“四个优先?#20445;?#22312;干部配?#24178;?#20248;先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排。
                他?#24247;鰨?#35201;优先把优秀的干部充实到“三农”战线,优先把精锐力量充实?#20132;?#23618;一线,优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子,建立健全“三农”工作干部?#28216;?#22521;养、配备、管理、使用机制。
                同时,坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,加大公共财政倾斜力度,提高土地出让收入用于农业农村投入比例,确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。
                “优先贵在落实,要真正改变‘三农’工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象,强化五级书记抓乡村振兴责任,把‘四个优先’的要求真正扛在肩上、抓在手上,并且和自己的政绩联系起来,层层落实责任,动真格、见实效、能考核。”韩长赋说。
                土地?#36139;?#25913;革是农村改革“重头戏”
                韩长赋表示,一号文件对新一轮农村改革作出部署,处理好农民和土地的关?#31561;?#28982;是深化农村改革的主线,要以土地?#36139;?#25913;革为牵引推进农村改革。
                他说,要保持土地承包关系稳定并长久不变,扎实完成承包地确权登?#21069;?#35777;工作,妥善处理好、化解好遗留问题。这项工作已经基本完成,今年要做好收尾工作。同时,研究出台第二轮土地承包到期?#38498;?#20877;延长30年的配套政策,确保政策衔接。
                据他介绍,农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地?#36139;?#25913;革是正在继续深化的农村土地?#36139;?#19977;项改革。试点比较成熟的,如农村土地征收和集体经营性建设用地入市,将会在修改相关法律基础上,完善配套?#36139;取?#20840;面推开,加快建立城乡统一的建设用地市场。
                试点不够成熟的,如宅基地?#36139;?#25913;革,要稳慎推进,拓展改革试点,丰富试点内容,探索?#35782;确?#27963;宅基地和农民房屋使用权的?#34892;?#36884;径,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,增加农民的财产性收入。
                他同时?#24247;鰨?#35201;坚持农村土地集体所?#23567;?#19981;搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。
                重点部署乡村治理工作
                韩长赋说,现在一些农村婚丧陋习、?#34900;?#25152;养等不良风气?#20852;?#25260;头,有些地方农村黑恶势力?#36136;?#20892;民的安全感和幸福?#26657;?#19968;些农村基层党组织软弱涣散、服务动员农民的能力弱化,村民自治组织作用发挥得也不够。
                ?#28304;耍?#19968;号文件在完善乡村治理机制、加强农村精神文明建设、建设平安乡村、抓好农村基层党组织建设?#30830;?#38754;都作出重点部署。
                “乡村治理是乡村振兴的关键环节,它关系到农民的幸福感和安全?#26657;?#20851;系农村社会稳定,也关系党在农村的执政基础。”韩长?#22478;康鰲?
                他还表示,完善村级组织运转经费保障机制是一号文件中一个很重要的政策,同时要因地制宜发展壮大集体经济。通过这些措施,发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用,带动提升乡村治理能力,完善乡村治理体系。

              通知公告 >>
               · 关于印发《关于在全区组织开展重点领域诚信缺失突出问题集中治理的实施方案》的通知
               · 关于开展第四届自治区“美德少年”评选活动的通知
               · 关于组织开展“迎大庆讲文明树新风”主题活动的意见
               · 关于印发《关于深入推进移风易俗做好对行政村“过筛子”工作的实施方案》的通知
               · 关于印发《关于组织开展“自治区60年感动宁夏?#23435;鎩?#25512;荐评选表彰活动的方案》的通知
               · 宁夏学雷锋志愿服务四个十佳先进典型名单公示
               · 关于复查确认继续保留荣誉称号的自治区文明县城等的通报
               · 拟继续确认的自治区文明县城、文明行业、文明单位、文明村镇暨拟命名的第二批自治区文明校园名单公示
               · 关于开展?#25353;?#25215;红色基因 清明祭英烈”活动的通知
               · 关于表彰宁夏"文明旅游景区""文明旅行社"等的决定
               · 宁夏2018年度中央专项?#21183;?#20844;益金支持乡村学校少年宫项目名单公示
               · 关于做好2018年春节期间精神文明建设几项重点工作的通知
               · 关于开展“中国梦?宁夏美”优秀童谣征集评选活动的通知
               ·  · 关于对2017年底到届重新申报的自治区文明城市、文明单位、文明村镇、文明行业进行复查验收的通知
               · 关于表彰第五届自治区道德模范和第三届“宁夏好人”的决定
               · 关于表彰第二届自治区美丽乡村文明创建工程示范村镇的决定
               · 关于做好2017年全国学雷锋志愿服务"四个100"和自治区学雷锋志愿服务“四个十?#36873;?#20808;进典型推选工作的通知
               · 第五届自治区道德模范和第三届“宁夏好人”候选人公示
               · 关于做好国庆期间文明旅游公益广告宣传的通知
               · 关于在全区开展“家和万事兴?中国?#25991;?#22799;美”主题?#23548;?#27963;动的通知
               · 宁夏拟推荐的第五届全国文明单位名单公示
               · 宁夏拟推荐的第五届全国文明村镇和全国未成年人思想道德建设工作先进城市、第四届先进单位、先进工作者名单公示
               · 关于组织做好第五届全国文明村镇评选推荐和往届全国文明村镇复查工作的通知
               · 关于组织做好第五届全国文明单位评选推荐和现有全国文明单位复查工作的通知
               · 宁夏拟推荐的第一届全国文明校园名单公示
               · 关于做好第三届自治区“百孝之星”推荐评选工作的通知
               · 关于做好到届的自治区文明单位、文明村镇重新申报工作的通知
               · 关于做好到届的自治区文明城市(县城)重新申报工作的通知
               · 关于做好到届的自治区文明行业重新申报工作的通知
               · 印发《关于推动落实中宣部 中央文明办<关于开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动方案>的实施意见》的通知
               · 宁夏拟推荐的第六届全国道德模范候选人事迹公示
               · 关于印发《关于推动移风易俗树立文明乡风的指导意见(试?#26657;?#30340;通知
               · 关于做好第二届自治区美丽乡村文明创建工程示范村镇评选工作的通知
               · 关于表彰第一届宁夏文明家庭的决定
               · 印发《关于推动落实中宣部 中央文明办<关于开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动方案>的实施意见》的通知
               · 推选第六届全国道德模范、第五届自治区道德模范、第三届“宁夏好人”实施办法
               · 关于组织做好第六届全国道德模?#37117;?#31532;五届自治区道德模范和第三届“宁夏好人”推荐评选表彰工作的通知
               · 宁夏文明城市、文明村镇、文明单位名单公示
               · 关于印发《2017年全区精神文明建设工作要点》的通知
               · 转发中宣部等7部门《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》的通知
               · 2017年宁夏学雷锋志愿服务"四个十佳"先进典型名单公示
               · 关于印发《关于在全区组织开展?#25226;?#38647;锋志愿服务月”活动的实施方案》的通知
               · 关于命名2017年自治区学雷锋志愿服务?#23548;?#22522;地的通知
               · 宁夏学雷锋志愿服务“四个十?#36873;?#35780;选推荐活动公告
               · 关于转发《中央文明办关于2017年广泛开展“我们的节日”主题活动的通知》的通知
               · 关于转发《财政部 中央文明办 教育部 关于中央专项?#21183;?#20844;益金支持乡村学校少年宫项目资金审批责任追究有关问题的通知》的通知
               · 关于做好2017全国社区网络?#21644;?#33410;目征集推荐和优秀节目评选工作的通知
               · 关于表彰宁夏精神征集获奖条目推荐者及优秀组织单位的决定(?#20132;?#22870;名单)
               · 关于做好2016年全国学雷锋志愿服务“四个100”和自治区学雷锋志愿服务“四个十?#36873;?#20808;进典型推选工作的通知
               · 宁夏推荐的第一届全国文明家庭候选家庭事迹公示
               · 关于做好第一届全国和自治区文明家庭推荐评选工作的通知
               · “感动宁夏·2015年度?#23435;鎩?#20505;选人事迹公示
               · 关于做好精神文明建设信息工作先进单位和优秀信息员推荐工作的通知
               · 关于在未成年人中深入开展“我的中国梦”主题教育?#23548;?#27963;动的通知
               · 宁夏文明办开展清明祭英?#19968;?#21160;的通知
               · 拟命名的宁夏文明县城等名单公示
               · 关于表彰全区文化科技卫生“三下乡”先进集体和先进个人的决定
               · 关于做好2016第五届全国社区网络?#21644;?#33410;目征集推荐工作的通知
               · 拟命名的全区“百佳文明?#22949;?#31034;范店” 名单公示
               · 关于表彰第三届宁夏“美德少年”的决定
               · 关于表彰自治区优秀志愿服务组织优秀志愿者的决定
               · 关于表彰第四届自治区道德模范、第二届“宁夏好人”的决定
               · 拟表彰的宁夏优秀志愿服务组织优秀志愿者名单公示
               · 拟表彰的宁夏第三届“美德少年”名单公示
               · 拟表彰的第四届宁夏道德模范和第二届“宁夏好人”名单公示
               · 关于评选表彰首届自治区“百孝之星”的通知
               · 关于评选表彰学雷锋志愿服务先进集体和优秀志愿者的通知
               · 关于印发《关于推进美丽乡村文明创建工程的实施意见》的通知
               · 关于开展“经典诵读·书香宁夏”系列活动的通知
               · 关于在全区开展“百佳文明?#22949;?#31034;范店”评选活动的通知
               · 关于组织做好第五届全国道德模?#37117;?#31532;四届自治区道德模范和第二届“宁夏好人”评选推荐工作的通知
               · 关于在全区开展“乡风文明·百?#23637;适隆?#20256;扬好家风好家训”主题活动的通知
               · 2014年全国文明城区测评体系
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               · 2014年全国文明城市测评体系(县级市)
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               · 拟推荐全国未成年人思想道德建设工作先进城市名单
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